| Τίτλος | Έγκριση τροποποίησης του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Αθηναίων αναφορικά με την αναδιοργάνωση της Δημοτικής Αστυνομίας, την αποσαφήνιση των αρμοδιοτήτων της, την αποτύπωση του Γραφείου Συμβούλου Ακεραιότητας και τη σύσταση Αυτοτελούς Τμήματος Διαχείρισης Κινδύνων, λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής. |
| ΑΔΑ | ΡΡΦΩΩ6Μ-6ΣΓ |
| Αριθμός Πρωτοκόλλου | 484/29-07-2026 |
| Ημερομηνία Ανάρτησης | 30 Ιουλίου 2026 |
Θα εξεταστεί η τροποποίηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Αθηναίων, με αναδιοργάνωση της Δημοτικής Αστυνομίας σε δύο διευθύνσεις, αποσαφήνιση αρμοδιοτήτων και σύσταση Αυτοτελούς Τμήματος Διαχείρισης Κινδύνων. Ο πρόεδρος του Πανελληνίου Σωματείου Δημοτικών Αστυνομικών κ. Παρασκευάκης εξέφρασε αντιθέσεις, καθώς η μία διεύθυνση θα έχει σχεδόν 500 άτομα και η άλλη 100. Ο κ. Αβραμίδης υπενθύμισε ότι η τροποποίηση προκύπτει από δικαστική απόφαση δικαίωσης εργαζόμενου και δήλωσε καταψήφιση. Η κα. Παπαδοπούλου ζήτησε διευκρινίσεις για επικαλύψεις και παραλείψεις αρμοδιοτήτων που εντόπισε η Αποκεντρωμένη. Ο Γενικός κ. Βακουντούζης επικαλέστηκε απάντηση του Υπουργείου Εσωτερικών ότι η Αποκεντρωμένη περιορίζεται σε έλεγχο νομιμότητας. Ο κ. Κωνσταντίνου καταψήφισε αμφισβητώντας συνολικά τη δομή της υπηρεσίας. Ψηφίστηκε κατά πλειοψηφία με αποχή Λαϊκής Συσπείρωσης και «Η Αθήνα Μας».
Κύρια ζητήματα:
Η Δημοτική Αστυνομία λειτουργεί σύμφωνα με το νομοθετικό πλαίσιο του Νόμου 5003/2022, ο οποίος οριοθετεί τρεις κατηγορίες αρμοδιοτήτων που συναρτώνται με τον μόνιμο πληθυσμό κάθε δήμου και την στελέχωση της υπηρεσίας. Η αποστολή της περιλαμβάνει τον έλεγχο της τήρησης των διατάξεων της ισχύουσας νομοθεσίας και των κανονιστικών αποφάσεων του Δήμου, με σκοπό την εύρυθμη λειτουργία της πόλης. Οι αρμοδιότητες αφορούν στον έλεγχο κανονιστικών αποφάσεων των δήμων, συγκεκριμένων διατάξεων του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας, της λειτουργίας παιδότοπων και της επιβολής διοικητικών κυρώσεων σε καταστήματα.
Κατ' εξαίρεση, η στελέχωση της Δημοτικής Αστυνομίας του Δήμου Αθηναίων προκύπτει από το πηλίκο της διαίρεσης του μόνιμου πληθυσμού διά χίλια, γεγονός που καθιστά τη συγκεκριμένη υπηρεσία μία από τις μεγαλύτερες στη χώρα. Τον Ιανουάριο 2025, το Υπουργείο Εσωτερικών εξέδωσε εγκύκλιο που εξειδικεύει τη λειτουργία του θεσμού, αποσαφηνίζοντας περαιτέρω τις αρμοδιότητες. Η αναδιοργάνωση των υπηρεσιών μέσω τροποποίησης του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας αποτελεί συνήθη πρακτική για την προσαρμογή στις λειτουργικές ανάγκες και τις νομοθετικές απαιτήσεις, ενώ η σωστή κατανομή προσωπικού και αρμοδιοτήτων είναι κρίσιμη για την αποτελεσματική εξυπηρέτηση των πολιτών.
Η τροποποίηση του Οργανισμού είχε ψηφιστεί τον Μάιο και επανέρχεται μετά τις παρατηρήσεις της Αποκεντρωμένης, τις οποίες σε γενικές γραμμές ενσωματώθηκαν. Στα ερωτήματα της κα. Παπαδοπούλου, επικαλέστηκε απάντηση του Υπουργείου Εσωτερικών σύμφωνα με την οποία η εκτίμηση της Αποκεντρωμένης για διοικητική σύγχυση προσκρούει στον νόμο, καθώς η κρατική εποπτεία περιορίζεται αποκλειστικά σε έλεγχο νομιμότητας και συνιστά ανεπίτρεπτο έλεγχο σκοπιμότητας που πλήττει τη διοικητική αυτοτέλεια. Για τις ελλείψεις αρμοδιοτήτων, διευκρίνισε ότι στον προηγούμενο οργανισμό γινόταν αναφορά στις αρμοδιότητες του νόμου γενικά, ενώ στον νέο απλά αναφέρονται αναλυτικά.
Η εισήγηση για τη διάσπαση της Δημοτικής Αστυνομίας σε δύο διευθύνσεις δεν είναι ο σωστός τρόπος αλλαγής και οι τροποποιήσεις είναι εντελώς επιδερμικές, χωρίς να πηγαίνουν σε βάθος. Η διάσπαση δημιουργεί τεράστια ανισορροπία, καθώς στη μία διεύθυνση θα βρίσκονται σχεδόν 500 άτομα και στην άλλη 100. Η υπηρεσία δεν πρέπει να διασπαστεί σε δύο διευθύνσεις παρά μόνο αν γίνει γενική διεύθυνση, ενώ ο τρόπος διαμοιρασμού είναι σαν να πρόκειται για δύο διαφορετικές υπηρεσίες και όχι μία. Το σωματείο δεν ενημερώθηκε για τις αλλαγές, παρότι είχε τονίσει επανειλημμένα ότι η εισήγηση ήταν προβληματική.
Η εμπειρία του κ. Βακουντούζη στους οργανισμούς είναι δεδομένη, αλλά ο λόγος που συζητείται η τροποποίηση είναι μια δικαστική απόφαση δικαίωσης εργαζόμενου — κάτι που δείχνει ότι υπήρχαν ήδη προβλήματα. Η συγκεκριμένη διάσπαση δεν λύνει προβλήματα και η εκτίμηση είναι ότι η πολυπλοκότητα και η συλλειτουργία διευθυντών με διαφορετικές φιλοσοφίες θα οδηγήσει σε περισσότερα θέματα. Οι 95 νέοι δημοτικοί αστυνομικοί που προσλήφθηκαν πρόσφατα θα μπουν σε μια διαδικασία να λειτουργήσουν σε διασπασμένη διεύθυνση με διαφορετικά πρόσωπα. Καταψηφίζει για δεύτερη φορά, ελπίζοντας να μη δικαιωθεί και να μην πληρώσει η πόλη τις λογικές της δημοτικής αρχής.
Το έγγραφο της Αποκεντρωμένης εντοπίζει πολύ σοβαρά προβλήματα, όπως επικαλύψεις αρμοδιοτήτων και παραλείψεις, που οργανωτικά δεν λύνονται εύκολα. Συγκεκριμένα, παραλείφθηκαν αρμοδιότητες για ζώα συντροφιάς, ηχορύπανση, βεβαίωση γνησίου υπογραφής και υπάρχει επικάλυψη στη διαχείριση παραβάσεων ΚΟΚ. Η απάντηση του Γενικού Γραμματέα ότι η Αποκεντρωμένη δεν είχε αρμοδιότητα ελέγχου δεν αλλάζει κάτι, γιατί τα προβλήματα που εντόπισε ισχύουν. Δεν δόθηκε ουσιαστική απάντηση στο ποια διεύθυνση αναλαμβάνει κάθε αρμοδιότητα — αν την έχουν και οι δύο, αυτό σημαίνει επικάλυψη και δεν λειτουργεί. Η δημιουργία δεύτερης διεύθυνσης είναι πολύ μεγάλη αλλαγή που τουλάχιστον στο μεταβατικό στάδιο δεν θα λειτουργήσει καλά, ενώ οι εργαζόμενοι που τα ζουν λένε ότι υπάρχει πρόβλημα.
Ως αρμόδια αντιδήμαρχος Δημοτικής Αστυνομίας, θα εγγυηθεί και θα προσπαθήσει να λύσει όλα τα θέματα, δεχόμενη να κριθεί από τα αποτελέσματα. Ζητά υπερψήφιση της εισήγησης, καθώς το θέμα εκκρεμεί από τον Μάιο και πρέπει να κλείσει.
Η παράταξή του έχει διαφορετική προσέγγιση για τα θέματα ελέγχου στην πόλη — οι έλεγχοι δεν χρειάζονται στολές αλλά μεθοδολογία και σωστό προσανατολισμό. Η υπηρεσία δεν χρειαζόταν καν να ονομάζεται αστυνομία, καθώς ο όρος παραπέμπει σε κρατικά σώματα ασφαλείας. Οι εργαζόμενοι έχουν ειδικεύσεις και ικανότητες που θα μπορούσαν να αξιοποιηθούν σε κοινωνικές δομές του Δήμου, και το «κατά» αφορά την ίδια τη δομή του οργανισμού.